银行家观察：（特约作者 梁兆基）过去十年是中国的黄金十年。数百万的百姓脱离了贫穷，人均GDP增长将近四倍。不过，中国目前处于十字路口。中国的传统的增长引擎－投资和出口－由于投资款项花费不到位和全球需求疲软而失去"魔力"。

　　消费被认为是中国下一个增长动力，但到目前还没有具体刺激消费的政策出台。为遏制增长继续放缓，中国迫切需要再次启动城市化进程，作为推动中国未来经济增长的新动力。
　　中国城市化进程规模是亚洲历史上最大的。从现在到2020年，每年将有约1400万百姓从农村迁移到城市。中国政府的目标是在2020年以前，将城市化率从目前的51.5%提高到60%。除了量化的目标外，城市化进程也旨在确保GDP可持续增长、减少对环境污染，以及实现质量提升目标，包括提高社会包容性。如何同时达到这些目标使挑战变得更为艰巨？
　　人口挑战
　　中国城市化进程最大的挑战就是人口问题。中国城市化进程和人口老龄化在同一时期发生。中国的老年人抚养比例在亚洲发展中国家是最高的之一。老龄化人口将导致城市化进程较难实现生产力进步和提高消费。即使中国有能力将城市化率在2020年之前提升到60%，其对中期GDP增长和长期经济可持续性发展的正面影响也会被老龄化问题削弱。
　　此外，"刘易斯拐点"，即农村过剩劳动力迁移城市减少的转折点，是另一个值得关注人口问题。鼓励更多的人迁移到城市地区有可能会使城市资源带来压力，同时减少农业生产。但愿城市化进程的代价不是牺牲了农村的可持续发展。
　　城市化形势
　　尽管前路充满挑战，但只要有仔细的计划和充分的协调，城市化进程依然可以顺利进行。具体来说，中国需要在一开始就制定城市化进程的目标。
　　简单来看，城市化进程可以分散，也可以集中。在分散的城市化形式下，未来的中国将由许许多多的中小城市组成。这些城市将自行计划交通系统，创造自己的就业机会，以及制定自己的经济目标。
　　在集中的城市化形式下则将出现人口超过2000万的特大型城市（当前上海全市常住人口约为2350万人）。小城市将聚集在大城市周围，形成人口密集区域，由完善的交通系统链接，并拥有共同的经济目标。珠江三角洲就是很好的一个例子。
　　集中的城市化进程形势的关键优势在于其发展与效率和生产力提升的大目标一致。建造一个高速公路网络要比比在中国各个村庄建造1万条小路更具经济效益。集中的城市化进程形势同时有利于实现规模效应，而较为分散的城市化进程形势则可能造成资源抢占。
　　确定目标城市
　　在城市化进程模型确定了之后，政府就会开始寻找并扩大目标城市名单。有潜力发展具竞争力产业的二三线城市，如长沙和武汉，有可能被选中。最终目标是从长远提高这些城市的生产力或竞争力。
　　选择这些城市的标准包括：1）房产价格不阻碍移民迁入；2）工业生产占该城市GDP或出口总额的比重正在增长；3）具备吸引熟练工人的明显比较优势，如金融或技术中心；4）暂时没有严重的环境恶化或交通拥堵现象。目标城市周围的城镇或乡镇可以进行发展，以达成建立城市群和卫星城市的目标。中国"十二五"规划中建议开发既定"城市圈"作为中国城市化进程战略。
　　除了现有已锁定的城市外，政府也可以尝试建立新城市来吸引人才。深圳就见证了史无前例的人口增长，从上世纪70年代的仅有三万人的渔村，发展到今天拥有超过1000万人口的城市。这种增长得益于城市群的发展和交通设施的支持，以及政府将其规划升级为经济特区。
　　城市化进程下进行的投资
　　城市化进程更主要的目标在于提升中长期生产力，而不是短期固定资产投资。尽管大规模的城市化进程将推动投资增长引擎，但城市化进程下从事的投资将与2008年和2009年的投资高峰截然不同。
　　基本上来说，城市化进程将刺激对住房、水电力等供应设备的需求。这或许可以被称为由城市化进程衍生出的"被动性投资"。
　　另一个更重要的投资类型就是"积极性投资"。这种类型的投资目的在于提高城市运行的效率和生产力。最近，中国选出了90个城市和乡村参加国家的"智慧城市"项目，计划在未来三到五年内共计投入将近800亿美元。这笔投资将帮助这些城市运用高科技的信息和沟通技术来提供公共服务，以及推动环保发展。虽然当前投资在GDP的占比很高，但在城市化的背景下，"积极性投资"对经济发展至关重要。
　　结语
　　城市化进程不仅是大规模人口迁移的行动。城市化进程是追求更高效（符合成本效益）和可持续增长的策略。选择和增长具有明显竞争优势的城市，将是城市化进程成败的关键。
　　成都频道特约作者简介：梁兆基，星展银行大中华区高级经济师。本文仅代表作者个人观点。（编辑：付道金）