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双面绣是蜀绣极具代表性的技艺，一针一线，两面成景。

这份美学意境，正在成都高新区得到生动诠释——

今年10月2日，动画电影《八仙！》票房突破20亿元，至此国产动画影史票房榜前三均为“成都高新造”；不久前，71岁的张婆婆发现，家门口兴蓉街的长椅上加装了U型金属卡扣，拐杖不再容易滑落。

从全球爆款IP到拐杖小卡扣，一面是蓬勃壮大的产业版图，一面是细腻鲜活的烟火民生，双景共生，织就一幅成都高新区独有的发展“双面绣”。

从两个社区看治理的精度

当秋日晨光洒向蓉城，成都高新区已是一片炽热的“活力场”：超85万名青年人才汇聚于此，在各个产业赛道拼搏奋进。

作为全国首批国家级高新区，伴随着产业蓬勃发展，人口持续集聚，一类特殊的社区形态随之而生——它们依产业园区、商务楼宇而建，因产业兴旺而人口汇聚。白日里，车间机器轰鸣、楼宇键盘声声，是奋斗的节奏；夜幕降临，街巷灯火可亲、商圈人潮涌动，是生活的烟火。

繁荣背后，治理考验同样具体：实际服务人口数倍于户籍居民，社区几十名工作人员要服务高峰期十几万产业职工；人员随订单潮汐式流动，传统治理方式常常“使不上劲”。

产业社区治理如何跟上产业发展速度，暖心服务如何留住青年追梦脚步，成为一道时代必答题。2025年，四川省委社会工作部将“产业发展带来的外来人口集聚区治理试点”任务赋予成都高新区，桂溪街道月牙湖社区、西园街道芯瑞社区被确定为试点社区。

这两个试点社区，映照出成都高新区产业社区的两种典型形态：月牙湖社区是楼宇型产居融合社区，芯瑞社区是园区型职住一体社区，二者均面临外来人口规模大、服务力量不足、归属感不强的共性难题，又因产业形态、人口结构差异各有现实痛点。

今年以来，两个社区立足自身场景、瞄准痛点破局，探索出特色鲜明、务实可落地的治理路径——

月牙湖社区以运营思维激活多元共治，构建“1+12”楼宇阵地体系，将服务触角延伸至企业身边；通过开通“蓉城微巴”、开办“月伢晓课”，把一桩桩职工“急难愁盼”转化为看得见的暖心实事。更可贵的是，346家企业、1900多名同行者、185户商家从“旁观者”变成“合伙人”。芯瑞社区则以安居服务促进融入成长，辖区高峰期产业职工人数达十万、青年占比超八成，社区结合“一张床、一间房、一套房”梯度安居体系，把服务下沉到寝室一级，依托“全时管家”平台24小时响应，诉求办结率95%以上，让产业工人在流动中找到归属感。

值得一提的是，日前，中共成都高新区工委社会工作部联合成都高质量发展研究院正式发布《成都高新区产业社区发展治理报告（蓝皮书）》。蓝皮书聚焦产业社区发展治理，系统总结了成都高新区在产业社区治理领域的试点探索与实践经验，为超大规模产业社区治理提供了可借鉴的“高新样本”，持续推动发展速度与民生温度“双向奔赴”。

从192个驿站看呵护的温度

10月20日，外卖骑手小李来到成都中海名城小区，取用门岗提供的免费配送自行车，快速完成订单派送。“省下不少时间，是实实在在为我们着想。”小李说。

一片区域的高质量发展，既需要“高精尖”创新人才，也离不开支撑城市运转的一线服务人员。在成都高新区，外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体超10万人，他们穿梭在街巷楼宇之间，维系着日常烟火的高效流动。

今年国庆假期后首个工作日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，传递出强化新就业群体权益保障的鲜明信号。成都高新区在全省率先提出并启动“新就业群体友好城区”建设，近期又出台《新就业群体友好城区建设规范指引（征求意见稿）》，以制度化建设持续提升新就业群体的社会认同感、职业获得感与城市归属感。

位于芳草街街道神仙树社区的中海名城小区，便是新就业群体友好城区建设的生动注脚。该小区在5处门岗投放25辆共享配送自行车，免费向外卖骑手开放，在守住小区安全管理底线的同时，压缩骑手取送餐的通勤成本。

类似的温暖微光，遍布成都高新区的街头巷陌。以桂溪街道为例，吉泰社区将吉泰活力公园闲置用房改造为暖心驿站，为新就业群体打造歇脚休憩、饮水充电的便民空间。社区联动骑手友好商户织密服务网络，常态化开展夏日送清凉、冬日送温暖等活动，搭建起系统化、长效化的暖“新”服务体系。南新社区立足凯德天府商圈场景，以共建模式把商圈负一楼近40平方米空间打造成暖心驿站，紧邻骑手集中取餐区域，方便骑手在等餐时就近歇脚休整、补给充电。社区联动20余家餐饮商家，推出骑手错峰专属优惠；平台企业深度参与共建，将场地租金预算转化为骑手福利物资，多方合力把服务落到实处。

截至目前，成都高新区已推动543个小区增设骑手专属停车区，建成192个暖新驿站，累计服务超2万人次……随着成都高新区深入推进新就业群体友好城区建设，越来越多新就业群体在这里感受到“此心安处是吾乡”的城市温度。

提升对新就业群体的“友好度”，是成都高新区不断夯实民生保障体系的一个缩影。

就业是最大的民生。今年以来，成都高新区以数字赋能深化就业领域治理改革，通过“免申即享”“直补快办”等方式发放各类就业政策资金13.76亿元。同步新建5个就业服务站，累计帮助企业招募员工6.83万人，举办招聘活动115场，服务2026届应届毕业生近8000人次，实现零就业家庭动态清零，全区城镇新增就业56997人。

从一批项目看推进的力度

10月13日，日月新半导体（成都）有限公司开业活动在成都高新区举行。这家全球排名前十的半导体封装测试龙头，在成都落下其全国产能布局的“西部支点”。就在此前数日，成都高新区石羊街道奥园水城小区内，又一批新装电梯投入使用，部分楼栋居民告别“爬楼时代”，获得感与幸福感持续攀升。

产业与民生项目齐头并进，推进优质公共配套紧跟产业步伐持续扩容，是成都高新区这幅“双面绣”的题中要义。

教育医疗涉及千家万户，既是基本民生，也是发展工程。

在医疗领域，今年4月，四川大学华西第二医院高新妇女儿童医院中医科（国医馆）完成升级改造，面向儿童全发育周期、女性全生命周期，着力打造妇幼专病特色中医药服务高地；8月，四川大学华西口腔医院高新门诊部正式亮相投用，高品质口腔诊疗资源直达片区群众“家门口”。作为区域医疗布局的重点工程，成都高新区人民医院（四川大学华西第二临床医学院附属高新医院）预计2027年投用，将进一步完善区域医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平，满足群众多层次、高品质的医疗需求。

教育领域同样亮点纷呈。今年9月，成都高新区和美梓州幼儿园正式开园，充实新川片区学前教育供给，助力就近入园、幼有所育。同时，四川省教育科学研究院附属实验中学、成都市教育科学研究院附属学校（成都市天府实验学校）新增高中部，持续扩大优质高中学位供给，为教育优质均衡发展夯实基础。

民生提质，既抓实重大配套，也做细身边小事。截至目前，兴蓉社区等4个社区开展“专业社工+志愿服务”省级融合试点工作，累计开展基层治理、便民服务等活动190余场，服务群众7000余人次，整合70余项社会治理资源，打造10个“小而美”特色治理项目，精准对接群众多元化、精细化服务需求。今年，成都高新区计划投入330余万元，更新公共健身设施设备452件，推进11项全民健身场地设施提升项目，持续开展公共体育设施专项改造。老旧器材迭代更新、社区运动空间提档升级，便捷的健身场景嵌入街巷院落，以一处处微改造营造全民健身的大环境。

民生项目怎么建、建在哪里，群众最有发言权。目前，成都高新区正面向社会公开征集2027年民生实事项目建议，广纳居民、企业职工、新就业群体的心声，把群众的“急难愁盼”作为来年民生工程的选题方向，推动民生供给从“供给端安排”向“需求端出题”转变。

这幅产业民生同频共振的“双面绣”，正在一项项落地见效的项目中，“绣”出产城相融、幸福可感的高新图景。

（来源：四川日报）