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五年，从一张白纸到“全国唯一”

2026年3月20日，成都新都区与鲲鹏智能装备有限公司无人机总装及航空发动机研发制造总部项目正式签约。这不仅是一个项目的落地，更是一个清晰信号：新都的航空产业生态，正吸引着产业链最核心的“链主”企业扎根。

根据协议，鲲鹏智能将在新都建设工业级无人机整机研制总装基地，以及航空发动机、航空高速燃机电源、无人机飞控及电控系统的研发生产基地。这家成立于2019年的科技企业，虽年轻却实力雄厚，其业务覆盖飞机总体设计、航空发动机、飞控电控研发生产及专业无人机飞手培训全链条。

鲲鹏智能的签约，是新都航空产业发展的一个生动缩影。

时间拨回2019年。彼时的新都，航空产业基础几近于零。面对国产大飞机C919产业化的历史性窗口，新都做出了一个需要巨大魄力的决定：举全区之力，全额投资，主动叩响航空工业成飞的大门。一场与时间的赛跑就此开始。

“开工时穿短袖，下线时还是短袖。”一位亲历者回忆道。四川成都航空产业园（大部件产业园）从破土动工到首件产品下线，仅用了约半年。这种被业界惊叹的“新都速度”，不仅刷新了项目建设的纪录，更以极高的效率赢得了国家级“链主”企业的信任票。

以此为原点，产业势能如滚雪球般积聚。2022年10月，首架C919大型客机机头在这里完整下线交付，新都自此成为 “C919机头全国唯一生产基地” 。随后，首台全国产化反推短舱整机下线，填补国内空白。产业生态快速裂变，围绕成飞、中国航发成发等龙头，170余家产业链企业如磁石般吸附而来。

到2023年，产业产值突破100亿元，新都航空大部件产业集群成功跻身“国家队”，入选国家级中小企业特色产业集群。

企业的感受最为直观。四川仨川航空科技股份有限公司董事长苗健算了一笔账：自2020年搬迁至产业园，公司实现了“物流成本节省60%，时间成本降低30%，运营成本减少10%”的降本增效。更关键的是，“我们约70%的订单需求都来自园区内的单位，客户就在隔壁厂房，上下楼就是上下游。”这种极致的空间集聚，让生产效率提升了4倍以上。

不止于“给钱给地”，新都破解产业真痛点

对于高端制造业企业而言，普惠性的土地、税收优惠只是“入场券”，他们更看重的是，地方政府能否精准破解制约发展的核心痛点。新都的答案是：不当“管理员”，而是深入企业现实生产经营，做好服务。

痛点一：关键工艺投资大、门槛高

单个企业难以承受

航空零部件制造涉及热处理、表面处理、检测等数十种特种工艺，环保要求严、设备投资巨。新都政府果断投资20亿元，建成热表处理、检验检测、产品交付、智能物料“四大共享中心” 。

这并非简单的厂房建设，而是由政府持有资产，与链主企业合作孵化专业运营公司，为入园企业提供集约化、专业化的关键工序服务。一位入驻企业负责人坦言：“这为我们省下了数千万元的初始投资和大量时间成本，让中小企业也能接入高端制造链条。”如今，热表处理中心已实现55种先进特种工艺全覆盖，成为国内领先的航空零部件特种工艺大型生产基地。

痛点二：融资难

特别是对轻资产、高研发的科创企业

除了200亿规模的基金群(包括规模30亿元的“空天高端装备制造基金”在内的11支产业基金)直接进行股权投资外，新都还设立了3000万元风险资金池，创新推出“新质贷”、“航空贷”等特色金融产品。政策红利也以“免申即享”的方式直达企业。

2025年4月，包括成都长之琳航空制造有限公司在内的41家专精特新企业，无需主动申请，便直接获得了省、市、区三级共计1150万元的奖励资金。长之琳凭借自主研发的“高压钛合金无扩口管路连接技术”打破国外垄断，这笔“意外到账”的资金让其更有底气投入技术攻坚。

痛点三：办事繁琐

非生产性事务牵扯精力

新都创新推行“企业管家”制度，500余名专员像企业的“编外高管”，提供从洽谈、签约、落地到投产达产的全生命周期服务。成都裕鸢航空智能制造股份有限公司对此深有体会。在公司每五年一次的资质审核中，企业管家敏锐地发现“参与社会公益事业”是一项潜在否定项。

他们立即行动，为企业对接社区党组织，搭建起“企业+社区”共建平台，既帮助企业顺利通过审核，又助力其履行了社会责任。当裕鸢航空需要扩产时，企业管家又变身“项目专员”，恶补工程建设知识，协调手续办理，助力新厂区快速建成。政府还将135个服务事项下沉至产业一线，建立“容缺受理”机制，让企业“办事不出园区”，跑动次数减少60%。

痛点四：人才瓶颈

尤其是高技能人才和领军科学家

新都的解法是“产教融合”与“柔性引智”双轮驱动。与成都航空职业技术大学共建的万人级航空产教园区已于2025年投入使用，实现“招生即招工、毕业即就业”。更创新的是“博士共享计划”，校地融合引入 87名“共享博士”，破解了中小企业高端人才短缺难题。同时，新都发布“人才新政12条”，将人才评价权交给企业，企业认定的“技术总监”、“首席工匠”可直接获得最高10万元奖励；甚至首创“区聘企用”模式，政府拿出事业编制为企业引进急需紧缺人才。

从百亿集群到“创新策源”，新都的下一个五年冲刺

站在“十五五”的新起点，新都的产业雄心更加宏大。根据规划，新都立志加快打造成都北部区域高质量发展重要增长极，经济总量目标瞄准1500亿元。航空产业，正是驱动这一目标的核心引擎。

发展路径清晰而坚定：制造兴区、枢纽赋能、城市提质、镇街强基。在产业层面，新都正系统梳理产业链，动态更新“一链一图”数字图谱，建强“产业大脑”。

攻坚方向聚焦于 航空发动机、工业无人机、商业航天 等关键子链，推动产业向价值链更高端攀升。

重大项目正在加速布局。总投资80亿元的航空发动机产业园正在火热建设中，致力于打造国家航空动力港。成发科能燃机核心装备研发制造中心等一批重点项目即将投产，标志着产业正从航空向更广阔的能源动力领域延伸。

如今的四川成都航空产业园，已不仅是一个制造基地，更是一个产城融合、生机勃勃的“产业社区”。政府统一建设超百万平方米标准厂房，企业可“拎包入住”。

规划建设的90余个生产生活配套项目，包括科创空间、人才公寓、优质学校、三甲医院，正系统性地破解“职住平衡”难题，让人才安心扎根，让企业专注创新。

从零起步到百亿集群，从配套加工到承担C919机头等国之重器的研制，新都用实践证明了其培育高端制造业的独特“方法论”。这里不仅有承载国家战略的产业舞台，更有愿意与企业共担风险、共享成果的诚意与智慧。