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近日，四川省人民政府出台《四川省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），着力推动四川城市发展方式转型，加快建设具有四川特色的现代化人民城市。

四川省人民政府网站截图

《实施意见》是四川在“十五五”开局之年出台的城市发展纲领性文件，为建设具有四川特色的现代化人民城市提供了“路线图”和“施工图”。《实施意见》共九个部分，其中明确了“两新五高”的七方面24项城市发展重点举措，紧紧围绕“建设具有四川特色的现代化人民城市”目标，形成相辅相成的协同体系。

“两新”包括构建现代化城市体系新格局和培育壮大城市建设发展新动能。“五高”则包括营造高品质城市生活空间、彰显高价值城市文化、推动高标准绿色发展、筑牢高水平城市安全防线、推进高效能城市治理。

接下来，通过4个关键词，一起来了解──

关键词：更安逸

全面打造“公园城市、安逸家园”

“公园城市”是习近平总书记在四川首次提出的重大理念，是对城市发展高级形态的目标定位，是对四川城市发展的总期许、对四川城市工作的总引领，而“安逸”则是四川的鲜明特质。《实施意见》将“公园城市、安逸家园”作为四川现代化人民城市建设的统揽，系列措施强调生态优先、突出民生温度，推动城市风貌与公园形态深度交融，持续提升城市品质品位，确保人民群众的日子越过越安逸。

《实施意见》提出，到2030年，四川现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，承载国家战略的现代化城市体系初步形成，城市新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，常住人口城镇化率稳步提升，“公园城市、安逸家园”影响力持续提升，基本建成具有四川特色的现代化人民城市。

关键词：更独特

破解区域“同质化竞争”

四川幅员广阔、区域发展基础各有不同，对此，《实施意见》突出“差异化协同”，破解区域“同质化竞争”难题。这些举措聚焦四川区域发展不均衡这一关键问题，引导不同规模、不同功能定位的城市找准发展坐标、彰显比较优势，着力构建现代化城市体系新格局，为国家区域协调发展战略落地见效提供坚实支撑。

具体而言──

成都和成都都市圈：支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强“三中心一基地”核心功能，增强超大城市综合竞争力。支持天府新区建设公园城市先行区和高质量发展样板。深入推进成都都市圈同城化发展。

区域中心城市：支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极承接重大生产力布局，增强乐山综合承载能力。

中小城市：培育发展特色优势产业，聚焦产业细分领域和关键环节，强化专业化配套服务功能，实现特色化差异化发展，吸引各类人才就业置业安居。

县城：分类引导大城市周边、专业功能、农产品主产区、重点生态功能区县城发展方向。做优做强中心镇。

关键词：更鲜活

“保护+转化”双重赋能守住城市文脉

文化是城市的灵魂，四川拥有丰富的历史文化资源和“安逸四川”文旅品牌基础，《实施意见》坚持“文化传承活化”，彰显城市独特精神标识。《实施意见》紧扣“更鲜活”这一核心，以“保护+转化”双重赋能守住城市文脉，让文化深度浸润于城市肌理与市民生活，彰显四川城市独特魅力。

体现在三个维度──

保护机制更“鲜活”：制定市县城乡历史文化保护传承体系规划，建立“先调查、后建设”“先考古、后出让”的文化遗产保护前置和以居民为主体的保护实施机制。

传承形式更“鲜活”：开展历史文化名城名镇名村等保护提升行动，深化文化遗产保护利用县域和特色区域建设，推进物质和非物质文化遗产协同保护传承。实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，强化古树名木保护管理。

发展动能更“鲜活”：加快建设世界文化名城、世界旅游名城及国际、区域旅游城市，提升天府旅游名县品牌影响力，推出一批城市主题旅游线路，举办城市特色文旅活动，打造公共文化新空间。引进高水平演艺赛事活动，支持举办大型演唱会和音乐节、影视节，发展本土特色演艺赛事。做靓“三大球”城市联赛、十佳精品马拉松，发展本土职业体育和群众性体育活动。高质量办好展会、博览活动。

关键词：更安全

将安全发展理念贯穿城市发展全过程

安全是城市发展的底线，四川是地震、地质灾害等高发省份，城市安全基础设施薄弱、防控体系不完善是突出短板。《实施意见》立足省情实际，将安全发展理念贯穿城市规划、建设、治理全过程。

在源头管控上，聚焦房屋、基础设施生命线安全工程、危旧桥隧等实体空间部署安全防控举措，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，着力提升城市安全运行水平。

在风险防控上，聚焦防灾减灾救灾能力、公共安全防控水平等“软实力”提升，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。

此外，还将加强应急救援能力建设，着力构建起“源头管控、风险防控、应急保障”三位一体的安全发展格局。

《实施意见》深入贯彻中央、省委城市工作会议精神，基于四川“十五五”开局关键节点和自身发展阶段特征，将“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的全国性城市发展目标，转化为符合四川实际的“公园城市、安逸家园”建设方案，主动谋划建设具有四川特色的现代化人民城市的各项政策举措，既是对国家战略的落地响应，更是对自身优势的顺势发挥和对核心短板的靶向破解，对充分挖掘和彰显四川城市的独特基因，因地制宜推动四川城市特色发展，形成各美其美、美美与共的现代化城市建设生动局面具有重大意义。

（来源：成都发布）