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8亿投资、3年僵持、1纸通知……今日（9月25日），贵州省遵义市人民政府新闻办公室发布“关于对仁怀市涉企有关问题提级调查的情况通报”，将这起引发广泛关注的政企纠纷再次推上舆论风口。2017年，重庆泰克环保科技股份有限公司（以下称重庆泰克）曾通过仁怀市招商引资，在茅台镇投资8亿元建设白酒废水处理厂。可如今，厂子大门被挡、设备蒙尘，一份法院不认可效力的解除合同通知书，竟成了悬在企业头顶三年的“达摩克利斯之剑”。

从招商引资的“座上宾”到被强行接管的"局外人"，这场跨越川黔两地的投资纠纷，折射的已不仅是商业契约问题，更是对政企关系、法治底线与市场信心的现实考验……

8亿投资一夜归零？

谁在逼走茅台镇的“环保投资人”

时间拉回到2017年，当时，仁怀市为解决白酒产业快速发展带来的污水处理问题，发布PPP（政府和社会资本合作）项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克公司与一家国企组成联合体中标该项目。

图源：封面新闻

根据合同，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克等企业负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交政府。

科创四川获悉，项目最终总造价达8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万，重庆泰克投资、融资超过7亿元，占项目公司股份的86%。2021年1月，安龙场白酒废水处理厂建成投入试运行，2022年5月完成环保验收。

事情的转折发生在2022年6月10日，仁怀市工业和商务局（以下称仁怀市工业局）向重庆泰克等公司下达《解除合同通知书》，称其存在“重大违约行为”，即日起解除PPP项目合同。同时，厂内员工被要求两小时内离开。

自此后至今，重庆泰克和另一家中标企业人员被禁止进入厂区。

图源：封面新闻

重庆泰克方面表示，解除合同前未收到任何形式的违约通知或补救要求。合同约定，若因维护公共安全和公共利益终止合同，甲方应在足额补偿后单方面终止，但投资方称既未收到通知，也未获得补偿。

随后，仁怀市工业局曾就“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”向法院起诉，请求确认解除合同合法，但未在期限内预交案件受理费，最终按撤诉处理。

虽然没有获得法律支持，但三年多过去了，安龙场白酒废水处理厂依然处于被接管状态。

招商承诺成空头支票？

谁在撕裂西部县域营商环境的底线

9月24日事件经媒体曝光后，贵州省遵义市人民政府新闻办公室于次日便发布“关于对仁怀市涉企有关问题提级调查的情况通报”，由市委政法委牵头组成调查组。

这一举措释放出双重信号，一方面提级调查有助于摆脱地方保护主义干扰，更公正地处理历史遗留问题。遵义市明确表示将“严格厘清各相关方权利和责任，严肃处理违法违规行为”。另一方面，此番提级调查，也契合当前国家层面强调的“大兴调查研究之风”的导向，要求领导干部深入基层解决实际问题，彰显对重大投资纠纷的审慎态度。

表面上看是合同纠纷，实则暴露PPP项目中政企权责边界模糊、契约精神缺失的深层矛盾。作为解决仁怀白酒产业核心环保问题的投资方，重庆泰克从招商“座上宾”到运营“局外人”的落差，折射出部分地区“重招商、轻履约”的治理短板。当企业完成环保验收、项目刚进入运营期便遭强行接管，“新官不理旧账”的隐忧刺痛市场信心。

重庆泰克并非孤立案例。黑龙江绥化东城客运站投资3600万元，建成后闲置10年，市民至今仍挤在破旧老站候车，涉事部门因领导更替消极应对结算；内蒙古呼伦贝尔奎勒河镇村干部拖欠一饭店20余年餐费，以“换领导”为由推诿；广西灌阳集体荒山因村“两委”换届未移交合同，导致承包到期无法收回……此类案例均指向行政权力对市场契约的随意干预。

事实上，PPP模式的核心在于“政企平等合作”，但若政府既当“裁判员”又当“运动员”，甚至单方面推翻契约，将严重打击社会资本信心。对于正在观望贵州投资环境的企业来说，调查结果将成为一个重要的风向标。如果能够依法公正处理，兑现承诺，将有助于重建投资者信心；反之，则可能对区域招商引资产生长远负面影响。

当8亿投资项目沦为“权力博弈”的注脚，其本质是对法治底线的考验。遵义市提级调查的意义，不仅在于解决个案纠纷，更在于确立“政府守信践诺”的治理标杆。在西部县域经济发展中，如何平衡短期行政效率与长期市场信任，如何将“招商承诺”转化为“履约刚性”，成为优化营商环境的必答题。重庆泰克后续如何，科创四川将持续关注。

（来源：科创四川）