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从4个未来产业的谨慎试探，到25条赛道的爆发扩容，最终锚定15个新兴产业+8个未来产业的精准组合拳……四川用三年时间完成未来产业布局三级跳。7月3日，四川省政府办公厅印发《关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）》，首次系统提出“23个重点突破方向+5大重点任务”的产业升级框架，一个属于四川的“产业新格局”正在拉开序幕。

23个赛道

四川押注未来三年

7月3日，四川放了个大招，给2025-2027年的产业发展画了张“路线图”，核心是“抓当下、赌未来”，挑23个赛道重点冲，既要让能快速赚钱的产业成气候，也要提前卡位可能改变世界的前沿领域。

15个“现钱货”，三年就要见真章。这些产业不是空中楼阁，全是能快速落地的“硬菜”，包括人工智能、机器人、集成电路、新型显示、生物医药、核医疗、商业航天、新型航空、低空经济、氢能、新型储能、激光装备、增材制造、生物农业、先进材料。四川的目标很明确，到2027年，要孵出30家全国叫得上号的领军企业，搞出5个千亿级产业集群、10个五百亿级产业集群。简单说，这些是“现金牛”，集中资源砸下去，很快就能拉动经济。

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8个“未来货”，十年后能不能当大哥，就看它们，包括第六代移动通信(6G)、量子科技、元宇宙、前沿生物、脑科学与脑机接口、可控核聚变、超高速轨道交通、深地科学。比如可控核聚变，要是四川能搞成，电费可能比矿泉水还便宜；脑机接口成熟了，瘫痪病人靠意念就能玩手机。四川的算盘是现在砸钱卡位，等十年后技术爆发，自己就是“规则制定者”。而且目标也明确，到2027年，培育10家以上高成长创新型企业，并搞出几个能拿出手的样品，让产业化“能看到影子”。

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光选对赛道还不够，得有跑赢的办法。四川同步甩出五大任务，全是冲着产业发展的“痛点”来的。

任务一，技术攻关。缺啥补啥，集中火力。政府会组织专家和企业一起，看看四川重点发展的这些新产业和未来产业，最急需突破哪些关键技术。把这些“硬骨头”列个清单，然后集中钱、人、资源等优势”兵力“去攻克它。

任务二，成果转化。实验室的好技术得变成市场上的好产品。政府要牵头，让链主企业带着高校、研究所和其他牛企，按产业建三类“创新加速器”：1、产业创新中心，负责把整个新兴产业链串起来搞创新，让大家配合好。2、制造业创新中心，专门解决生产线上遇到的具体技术难题，提高效率和质量。3、技术创新中心，聚焦那些超前的未来技术，负责突破和转化。

任务三，企业培育。打造“雁阵梯队”，大小企业一起飞。光有技术不行，得有能干的企业。政府要重点扶持两类企业：1、“头雁”，各产业链推荐2-3家重点企业纳入，支持打造一批产业生态主导型领军企业。2、“新锐”，推动地方构建特色企业培育体系，培育一批具有市场核心竞争力的重点企业。

任务四，协同发展。打破“篱笆墙”，抱团打天下。产业要强，不能各搞各的，政府要大力推广两种高效模式：1、“研发总部+制造基地”，让研发在人才高地，生产在成本洼地，优势互补。2、“大项目+全链条配套”，引进或培育一个大项目，就围绕它把上下游配套企业都拉过来，形成集群。

任务五，应用牵引。给新产品“找舞台”，让市场“看得见”。新技术新产品得有人用、有地方试。政府要做三件事：1、“打样”，发布一份“新兴产业未来产业标志性产品清单”，然后找地方建一批示范工程，让这些新产品去试用、去展示效果，让大家看到好处，培育第一批用户和市场。2、“练兵场”，利用重点实验室、大科学装置等资源，搭建专门的测试环境，让那些还在研发阶段的未来技术有地方反复试验、改进。3、“要政策”，积极向国家申请，把四川的好项目、好技术纳入国家级的未来产业试点示范，争取更多支持。

从“乱出牌”到“精准押注”

三年试错背后的清醒

四川这三年的产业布局，像极了打牌从“乱出”到“会打”的过程。

2023年：刚起步，有点懵

9月：第一次提“未来产业”，只点了“元宇宙”的名。（心想：元宇宙好像挺火？先试试？）

图源：四川省经济和信息化厅

10月：加了仨，“人形机器人”“脑机接口”“通用人工智能”。（心想：这几个也挺前沿，都算上吧！）

这个时候，四川还在试探，心里没底，感觉这是场“持久战”，甚至需要用“悬赏”，比如用揭榜挂帅来激发大家积极性。说白了就是“不知道啥能成，先广撒网”。

2024年底：大开眼界，想法井喷

11月：名单突然暴增到25条新赛道！不仅包含之前的“未来产业”概念，还加了一大批“新兴产业”，即是说技术更成熟点，更容易短期见效的。新增啥？低空经济（无人机等）、绿色氢能、生物技术、商业航天、新型储能、固态电池、核医药、高效太阳能电池……一大堆热门科技领域都进来了。

图源：四川省经济和信息化厅

暴增原因还要从3月的2024中国产业转移发展对接活动（四川）说起，该场活动现场签约项目157个、总投资超2300亿元，其中超过85%的签约项目来自上海、广东、浙江、福建等东部地区。

2024年9月，国家又发文，明确支持产业从东部往中西部转移。

这个时候四川突然发现，“哇！原来我们能搞的、值得搞的新产业有这么多！以前想都不敢想或者没条件搞的，现在机会来了！”所以名单就“井喷”了。

2025年：头脑冷静，精准聚焦

4月：发布新方案，开始把产业分成两大类。

新兴产业（X个）：技术相对成熟，更容易产业化和赚钱的，比如人工智能、低空经济、机器人、商业航天、新型储能等，可以理解为“现在就要发力赚钱或占市场”的。

未来产业（9个）：更前沿、突破难度大、可能短期难赚钱但代表长远方向的，比如6G、量子科技、元宇宙、前沿半导体、生命科学、类脑智能、深空深地、未来交通、先进核能。

图源：四川省人民政府

7月（最新）：最终明确为15个新兴产业+8个未来产业。

调整在哪？把像“人工智能”“低空经济”“机器人”这些从“未来产业”挪到了“新兴产业”，说明觉得它们更接近应用了。同时新增了更硬核、更遥远的“深空深地”“量子科技”“可控核聚变”等到未来产业。

我认为这种调整藏着两个逻辑，一是东部产业转移让四川摸到了“产业家底”，原来自己有水电优势、有航天基础、有高校资源，这些都能转化成竞争力；二是想明白“不能什么都抓”，新兴产业要当“短期增长引擎”，未来产业要占“长期话语权”，钱和资源得花在刀刃上。

为何非要“优化赛道”？

四川的算盘打得很精

四川这么折腾，核心是“老路子走不动了”。光靠以前的老产业（比如资源、传统制造）增长乏力了，经济要持续发展，必须找到新引擎。

更重要的是“怕掉队”。全国甚至全球都在拼命搞高科技、新产业（像人工智能、新能源、航天等），四川如果动作慢，人才、资金、好项目就可能被其他地方抢走，未来就更难竞争了。所以必须“抢跑”或者至少“跟紧”。

而四川手里的牌其实不差。水电占比全国第一，搞氢能、数据中心成本低；绵阳九院的核技术、成都电子科大的通信研发全国顶尖；西昌卫星发射场更是商业航天的“天然优势”。这些“家底”遇上东部产业转移的东风，刚好能把“潜力”变成“实力”。

四川押注的23个赛道，本质是场“以时间换空间”的豪赌。无人机、氢能这些“短平快”的产业，要三年内见真章；6G、核聚变这些“慢变量”，要十年磨一剑。最终能不能成，还是要看技术攻关够不够硬，企业能不能从“政策喂饭”变成“自己找食”，更要看能不能把“四川制造”变成“四川创造”。

但至少现在，四川已经把筹码押在了最有可能赢的未来上。这场仗，值得期待！