急速老龄化的后果:中国财政困境将持续加深

发布者: 财富猫1468小时前评论()
当政府陷入财政困境后,在努力借债的同时,她将不得不采取加税和减支的措施,这些都是政治上极为痛苦的政策。
  财富成都智库力荐(来源:王陶陶(wtt1316606212),本文发布于2017年12月有句古话叫“一叶落而知天下秋”,现在想来,先贤诚不欺我。
  三年之前,笔者还在内地某省做村镇干部,突然得知邻县几个吃财政饭的事业单位已拖欠数月工资,后来了解到,因地方财政缺钱,这几个单位的工资就只能延迟发放了。这在当时给我造成了很大冲击,让我意识到,“铁杆庄稼”的财政饭怕是不能再吃了,因为地方缺钱了。当然,我也相信当地政府也会尽力提升我这些村镇干部的待遇,但是如果地方缺钱,这种提升的幅度恐怕会比较有限,所以,在与家人沟通之后,我就辞去了公职。

  在内地大多数省份,地方财政无疑要靠中央的转移支付,因此,地方的缺钱实际上反映了中央财政的状况。在2016年,国有企业大规模的债转股,某种程度上也显示出中国财政的紧张程度,要知道,上一次如此大规模的债转股发生在1999年,当时中央政府的财政赤字为1503亿元,恰恰是1949年以来的最高纪录。

  笔者并不是经济学者,也不敢自诩财政专家,但笔者对现代政治史却极为熟悉,西欧、苏联、日本和台湾等地活生生的现代政治史告诉我一个萦绕已久的预期:一个年轻人口(即纳税人口)越来越少、老年人口(即食税人口)越来越多的国家,政府的财政必将承受越来越大的压力。因为,一方面,纳税人的持续减少,意味着政府的税收很难避免不断减少,另一方面,食税人的逐年增加,昭示着政府的开支很难避免不断增加(养老金、社保、医保等支出)。在一个人口基数极其巨大的老龄化国家,这几乎是一个无解的治理难题。

  人口老龄化与财政困境

  以日本为例,1990年,日本未成年人人口约为2000万,人口比率为18%,政府的一般税收高达60万亿(日元);到了2015年,日本未成年人下降到1360多万,比率为12.9%,该年日本的一般税收收入下降到了56万亿,要知道这还是发生在2015年的税率远高于1990年的情况下(未成年人比例的持续下降,意味着将来纳税人口的不断缩减);与之相反的是,1990年,65岁以上的老龄人口约1200万,比率为10%左右,政府的财政支出为69万亿日元;到了2015年,日本的老龄人口达3300万,比率高达26.7%,政府的财政支出则急剧飙升到96.7万亿日元(其中绝大部分增长源于老人食税人口的增加)。

  老年人口比例的激增,意味着食税人口的激增,并对财政形成巨大压力,图为日本财政中不断攀升的社保支出(粉色柱)日本历年未成年人与老年人的人口比例图,与这种死亡交叉趋势相伴的,是日本国财政支出的急剧增长和收入的锐减,人口危机导致的财政危机使得日本国走向衰败中国财政可能出现的困境

  那么,中国未来的人口年龄结构,将会以怎样的趋势对政府财政产生压力呢?笔者认为,中国人口老龄化产生的财政压力,将会在近几年内急剧攀升,这是由两个很现实的原因导致的。

  一方面,随着中国计划生育一代进入劳动力市场,成为纳税人的主体,中国的税收收入将毫无疑问地受到影响。从1984年起,中国开始在全国范围内实行计划生育政策,这使得中国的85后年轻人人数从该年开始大幅降低,这也意味着,随着时间的推移,人口相对较少的计划生育85后将不断接替此前人口相对较多的婴儿潮一代,承担纳税义务,中国的税收收入将不可避免地出现年际减少。这种现象,已经在日本、台湾、欧洲等老龄化的地区发生过。

  由上图可以看到,中国财政未来将面临人口庞大的60后从纳税人变成食税人的巨大财政冲击,同时,这个国家的新纳税人(85后、90后)也在逐年减少另一方面,中国的新生人口在1961年之后迅速增加。这股上世纪60年代的巨大人口潮将在2020年及以后相继由纳税人口变成食税人口,这种改变将会逐年增加中国政府的财政支出额度,这是完全可以预见的。

  因此,在纳税人口逐年降低,食税人口逐年上涨的情况下,中国的财政压力将在未来数年内迎来真正的、持久的洪峰,这一前景无疑应当引起决策层、投资者和行业人员的警惕。

  财政困境的后果

  财政困境将会导致什么后果?

  常识告诉我们,当政府陷入财政困境后,在努力借债的同时,她将不得不采取加税和减支的措施,这些都是政治上极为痛苦的政策。这也意味着,那些财源丰厚的税种必然会被征收,某些能够加大征税比率的税项必然会加大,这些都是不可避免的;与此同时,那些非必须的、政治效应或经济效益低下的企业和单位,将不可避免的被减少甚至裁撤——这关乎很多人的命运。总而言之,财政困境将会逼迫政府提高效率,无论是通过改革,还是通过甩包袱。

  因此,那些依托财政的低效单位或亏损企业,无疑需要努力改善效益,以免未来成为包袱;那些冗余的行政人员,无疑需要提升自己,以免无法适应新的未来。毕竟,只有未雨,才谈得上绸缪,只有虑远,才可能排除近忧。

  同样,现代政治史告诉我们,财政问题有可能导致政治动荡和不稳定,国家无疑应对此深以为警,以备不虞。1789年的法国三级议会和1987年的戈尔巴乔夫,都是因政府为了解决财政困境的改革所致。

  其中的教训,不可不慎,这是一个很少谈论中国事务之爱国者的一点揣揣爱国之心。我也深信,我们中国人能够克服这一困境!

  附录:通过财政预判政治

  一个真正理解政治的人,必然能够意识到,通过理解一个国家的财政状况和风险,必然要比通过揣测人事更能预见其政策的变动。因为,在政治上,处境要比人更能决定决策者的政策取向。这种区别决定了所谓的政治观察家,到底是街头侃大山还是真正的预见者。

  王安石变法,法国杜尔哥改革,内克改革,卡隆改革,清末改革、斯托雷平改革、朴正熙改革、中国79年的改革开放、戈尔巴乔夫改革等等,都是因为财政困境。

  因此,基辛格之所以能够预料到戈尔巴乔夫的改革,不是因为他理解了戈尔巴乔夫的软弱,而是因为“我们(基辛格)意识到俄国的政治目标已经伤害了她的经济基础”(《大外交》,基辛格)。

  “帝国使克里姆林宫变得更穷而非更富了,越南使得苏联每年支出35亿美元以上,古巴49亿美元,安哥拉、莫桑比克和埃塞俄比亚30多亿,尼加拉瓜10亿,帝国的扩张每年使得克里姆林宫耗资3500万美元,更不用说阿富汗战争了。”

  ——美国前总统尼克松《1999:不战而胜》

  
您可能还感兴趣的文章

参与讨论,请先登录| 注册

新浪微博快速登录腾讯QQ快速登录

文明上网,理性评论 | 欢迎您,
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明财富成都立场。 
最大支持255个中英文字符 
全部评论() 最新评论
官方微信
微信扫描二维码
获得每日精选资讯
官方微博

更多>>最新资讯
史无前例的金融盛宴已到终场,中…
史无前例的金融盛宴已到终场,中国30年罕见大变局

2018,全球金融危机十周年,是时候和这场金融世纪大宽松说再见了。

想干什么,能干什么,该放弃什么…
西部没有互联网?
华为启示,那些毁在自私的失败企…
这个根本大计 习近平一提再提
投资进阶之秘——仓位管理
更多>>热门资讯
谭雅玲:成都可率先布局汇率市场…
谭雅玲:成都可率先布局汇率市场

城市发展当中,各地如果能够实事求是的去发展,未来带来的是契机,如果不能实事求是的发展,对未来来讲应该… #谭雅玲

景平:川藏需建立统一大产权市场…
从创新工场的投资逻辑看移动互联…
谭雅玲:互联网时代金融变革的三…
李开复的启蒙人教你创业如何选人…
李开复:先参与创业再主导创业
推荐服务Recommend Service
深入财富成都
理财
干货
股市
众筹
资金
黄金白银
原油
投资
北改
项目融资
土地拍卖
产权交易
政府招商
金温江
创业
交流站
案例
人物
故事
孵化器
情报站
快报
力荐
展会
专栏
奢华人生
热点话题
读图
TA说
分享
财富论坛
最新动态
关注500强
官方发布
天府新区
天府快讯
政策
组团
会员服务
app开发
智慧社区
推荐服务
合作伙伴
帮助中心
关于我们
RSS订阅
网站地图
加入我们
寻求合作
寻求报道
常见问题解答
投资项目库快捷导航
[{"url":"http:\/\/www.chengduvip.cn\/","img":"http:\/\/www.chengduvip.cn\/data\/upload\/photo\/Banner\/2018\/02\/b\/5a8e816b9838a.png"}]